2023年7月份典型案例教育材料
淮北礦業股份許疃煤礦“10·27〞
高溫中暑事故2人死亡
項目基本情況：
（一）企業概況
淮北礦業（集團）有限責任公司（以下簡稱淮北礦業集團）位于安徽省淮北市，為安徽省屬企業，其前身為淮北礦務局，始建于1958年5月，1998年3月改制。
淮北礦業股份有限公司成立于2001年，為淮北礦業集團下屬控股公司。公司配備董事長、總經理、總工程師、分管安全副總經理等安全生產管理人員，設置安全監察局、通防地測部等安全生產管理部門。
淮北礦業股份有限公司軍事化救護大隊（以下簡稱淮北礦業救護大隊）隸屬淮北礦業股份有限公司，主要職責為參加淮北礦業集團所屬19處煤礦搶險救災和排放瓦斯等安全技術性工作。大隊在崗職工304人，其中指戰員256人；設大隊長、黨委書記、總工程師、副大隊長等指揮員，設戰訓部、政工部、經營管理部、計劃保障部、綜合辦公室和7個中隊。許疃救護中隊位于亳州市蒙城縣許疃鎮境內，服務許疃煤礦等3處煤礦；指戰員共33人，設中隊長、黨支部書記、副中隊長、主管技術員等指揮員；設3個小隊、每小隊9人。
（二）許疃煤礦概況
許疃煤礦隸屬淮北礦業股份有限公司，位于亳州市蒙城縣許疃鎮境內。井田走向長9～12km,傾斜寬3～7km，面積52.6km2。1997年10月開工建設，2004年11月投產，設計生產能力150萬噸/年，經改擴建后2009年核定生產能力350萬噸/年。2019年產量344.6萬噸，2020年計劃產量338萬噸，2020年1-9月份產量254萬噸。
礦井采用立井、主要石門及分組運輸大巷開拓方式，設計兩個水平，現開采一水平標高-500m，上、下山開采。主采煤層為32、71、72、82煤層，均為自燃煤層、煤塵均具爆炸性；水文地質類型中等，地質類型極復雜；2011年升級為煤與瓦斯突出礦井。礦井有四個生產采區，分別為33、82、82下、83下采區，無開拓、準備采區。事故發生時，礦井有7228、72311、8224三個采煤工作面，82312機巷、82312風巷等9個掘進工作面。
礦井配備了礦長、黨委書記、總工程師等安全生產管理人員，設立了調度指揮中心、生產技術部等安全生產管理機構。淮北礦業股份有限公司安全監察局設立了駐許疃煤礦安全監察處（以下簡稱安監處）。礦井建立了各工種崗位安全責任制、隱患排查治理制度、干部帶班下井制度等相關安全生產管理制度。
事故經過：
2020年10月25日，礦通風副總工程師江海主持會審《82下采區二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯安全技術措施》，決定10月27日6時開始啟封82下采區二中巖石集中巷、排放瓦斯，礦總工程師王慶永為地面總指揮，江海為井下現場指揮，許疃救護中隊負責現場實施。10月26日，礦召開專題會議，對啟封工作進行安排和措施貫徹。
10月26日許疃救護中隊主管技術員劉勇根據《82下采區二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯安全技術措施》編制了《許疃救護中隊關于許疃礦82下采區二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯的行動計劃及安全措施》，許疃救護中隊黨支部書記梁永峰審批，并組織了貫徹。
10月27日5時，許疃救護中隊梁永峰、劉勇、劉軍（副中隊長）和一小隊李浩（副小隊長）、呂巖松、陳繼承等11名救護指戰員從駐地出發。6時，參加啟封、排放瓦斯人員在副井下口集合，江海再次對措施進行了貫徹。6時37分到達密閉墻啟封處，救護隊員開始啟封密閉作業；10時，密閉墻被扒開2.2m2。救護隊員將新延接的風筒與原巷道內預留的風筒連接后進行限量排放。10時45分，梁永峰安排劉軍升井。11時5分，梁永峰、李浩佩用正壓氧氣呼吸器、攜帶多功能氣體參數測定儀進入啟封巷道查看情況。
由于梁永峰、李浩長時間未返回，13時25分，劉勇、呂巖松進入巷道內尋找。行至7228機聯巷撥門口向上100m處，呂巖松在巷道中間偏左位置突然發現李浩倒在前方1m的巷道右幫（上山方向，下同），全身赤裸。劉勇、呂巖松隨即對李浩進行搶救，李浩無反應。兩人不具備繼續施救條件，返回尋求支援。14時3分，劉勇返回密閉墻啟封處，安排陳繼承等6名救護隊員進入救援。14時30分，陳繼承等人在7228機聯巷撥門口向上130m處巷道左幫發現梁永峰。16時51分、17時5分梁永峰、李浩分別被抬到地面送往皖北煤電集團總醫院搶救，18時57分兩人經搶救無效宣告死亡。
事故原因：
1.直接原因
密閉的7228機聯巷受鄰近采空區、巷道煤體氧化和圍巖溫度影響，巷道內溫度高、濕度大；梁永峰、李浩進入巷道查看過程中，違規進入溫度超過40℃的高溫區，未及時撤出，中暑導致死亡。
2.間接原因
（1）現場安全管理不到位。現場違反規定采取將新延接風筒與巷道內原有風筒進行對接的瓦斯排放措施，未采取逐段排放瓦斯措施。第一批僅安排兩名救護隊員進入搜救。第二批進入的救護小隊未與巷道中線斜交前進搜索遇險遇難人員。
（2）技術管理不到位。《82下采區二中巖石集中巷啟封、排放瓦斯安全技術措施》未經救護隊主要技術負責人簽字；措施中僅規定由救護隊檢查排放瓦斯巷道氣體，未明確檢查人員數量和檢查方式。《淮北礦業煤礦生產技術管理規定》要求在巷道內有風筒懸掛時，不得采用“分段排放法”，規定不明確。
（3）風險辨識和隱患排查治理不到位。對與采空區相連的長距離密閉巷道內存在的高溫高濕風險辨識不足，對違規排放瓦斯的隱患排查治理不到位。
（4）救護工作管理不到位。淮北礦業救護大隊未針對三名副大隊長分別制定崗位責任制。對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風險、應急處置能力不足。2019年10月份梁永峰、李浩體檢結果均為Ⅰ級高血壓，未調整工作崗位。
對事故責任人和責任單位的處理建議
（一）對責任人的處理建議
1.李浩，中共黨員，淮北礦業救護大隊許疃中隊一小隊副小隊長，啟封排放瓦斯現場履行小隊長職責。未按規定逐段排放瓦斯，違規進入高溫區未及時撤出，對事故發生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究。
2.梁永峰，中共黨員，淮北礦業救護大隊許疃中隊黨支部書記，啟封排放瓦斯現場履行中隊長安全職責。未按規定逐段排放瓦斯，違規進入高溫區未及時撤出，對事故發生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究。
3.劉勇，中共黨員，淮北礦業救護大隊許疃中隊主管技術員，負責中隊技術管理工作。未正確履行職責，對密閉巷道內高溫高濕風險辨識不足，未按規定逐段排放瓦斯，第一批僅安排兩名救護隊員進入搜救，對事故發生負有主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予撤職處分。
4.蔡保華，中共黨員，淮北礦業救護大隊許疃中隊中隊長，負責本中隊的全面領導工作。未正確履行職責，對中隊救護工作管理不到位，救護隊員防范風險、應急處置能力不足，對事故發生負有主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予撤職處分。
5.江丙濤，中共黨員，淮北礦業救護大隊戰訓部部長，負責全大隊的安全技術、戰備戰訓、事故救援工作。未正確履行職責，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風險、應急處置能力不足，對事故發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予記大過處分。
6.楊偉軍，中共黨員，淮北礦業救護大隊副總工程師，協助總工程師負責全隊的業務技術工作。未正確履行職責，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風險、應急處置能力不足，未采取逐段排放瓦斯措施，對事故發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
7.陳繼忠，中共黨員，淮北礦業救護大隊總工程師，負責救援技術管理。未正確履行職責，技術管理不到位，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風險、應急處置能力不足，未采取逐段排放瓦斯措施，對事故發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
8.吳先軍，中共黨員，淮北礦業救護大隊副大隊長，負責戰備戰訓工作。未正確履行職責，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風險、應急處置能力不足，對事故發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予記大過處分。
9.李遵明，中共黨員，淮北礦業救護大隊黨委書記，全面負責隊伍建設工作。未正確履行職責，未針對三名副大隊長分別制定崗位責任制，對許疃救護中隊監督管理不到位，未及時調整身體不合格人員，對事故發生負有重要領導責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條規定，建議給予嚴重警告處分。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
10.高登友，中共黨員，淮北礦業救護大隊大隊長，全面負責戰備戰訓、應急救援工作。未正確履行職責，未針對三名副大隊長分別制定崗位責任制，對許疃救護中隊監督管理不到位，救護隊員防范風險、應急處置能力不足，未及時調整身體不合格人員，對事故發生負有主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予撤職處分；依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定，建議處2019年度年收入百分之三十的罰款。
11.江海，中共黨員，許疃煤礦通風副總工程師，在總工程師領導下負責礦井“一通三防”技術管理工作，此次啟封、排放瓦斯井下現場指揮。未正確履行職責，技術管理不到位，啟封、排放瓦斯措施對救護隊檢查排放瓦斯巷道的規定不明確，對密閉巷道內高溫高濕風險辨識不足，未按規定逐段排放瓦斯，對事故發生負有主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予撤職處分。
12.王慶永，中共黨員，許疃煤礦總工程師，礦井安全生產技術第一責任人，此次啟封、排放瓦斯地面總指揮。未正確履行職責，技術管理不到位，啟封、排放瓦斯措施對救護隊檢查排放瓦斯巷道的規定不明確，對密閉巷道內高溫高濕風險辨識不足，對事故發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
13.魏建華，中共黨員，許疃煤礦黨委書記，與礦長共同承擔安全生產領導責任，履行安全生產職責。未正確履行職責，風險辨識和隱患排查治理不到位，對事故發生負有重要領導責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條規定，建議給予嚴重警告處分。
14.朱樂章，中共黨員，許疃煤礦礦長，安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責。未正確履行職責，風險辨識和隱患排查治理不到位，對事故發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予降級處分。
15.劉振，中共黨員，淮北礦業股份有限公司通防地測部主任工程師，履行“一通三防”技術管理職責。未正確履行職責，技術管理不到位，《淮北礦業煤礦生產技術管理規定》關于瓦斯排放規定不明確，對事故發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予警告處分。
（二）對責任單位的處理建議
1.許疃煤礦安全管理不到位，對事故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項規定，建議處50萬元罰款。
2.淮北礦業股份有限公司安全管理不到位，對事故發生負有責任，建議責成向淮北礦業集團做出檢查。
夏日炎炎防中暑
1.一旦發生中暑怎么急救？
出現中暑癥狀時，首先要迅速從高溫環境轉移到陰涼通風處休息，并喝一些含鹽分的清涼飲料，如淡鹽水、綠豆湯等；可在太陽穴涂抹清涼油、風油精，或服用仁丹、十滴水、藿香正氣水等；如果體溫升高，可用涼濕毛巾或冰袋冷敷頭部、腋下及大腿根部，或用30%酒精擦浴直至皮膚發紅；如果出現重癥中暑癥狀，一定要立即撥打急救電話，及時將病人送到醫院進行救治。
2.盛夏時節如何才能預防中暑？
盡量避免長時間在烈日下或溫度較高的環境中活動、滯留。外出時，最好穿淺色、寬松的衣服，戴寬邊帽或打遮陽傘。室內保持通風，可借助在地上灑水，使用電風扇、空調來降溫，但空調溫度不宜過低。在空調環境中工作、生活，每天應抽一定時間到室外活動，進行耐熱鍛煉。多喝水，多吃水果蔬菜。保持充足睡眠，睡覺時避免空調和電風扇直吹。家里常備防暑降溫藥，如十滴水、仁丹、風油精，按藥物使用說明正確使用。高齡老人、孕產婦、嬰幼兒、有慢性疾病的人員，在高溫天氣盡可能減少外出，如有不適，及時就醫。
3.為什么會發生中暑？
在高溫環境下，人體的體溫調節功能出現障礙，產熱大于散熱，體內熱量蓄積過多，引起循環系統和中樞神經系統功能紊亂，會產生一系列中暑癥狀。此外睡眠不足、過度疲勞、精神緊張等，都是中暑常見的誘因。
4.中暑后有哪些癥狀表現？
在高溫環境下，如果出現大汗、口渴、頭暈、胸悶、惡心、四肢無力及發麻等情況，就要考慮中暑的可能。根據癥狀的輕重，中暑可分為輕癥中暑和重癥中暑。
輕癥中暑：表現為頭暈、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協調等癥狀，體溫升高至38.5度以上。
重癥中暑：包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可以出現混合型。重癥中暑可導致死亡。
熱射病主要表現為：因高溫引起的體溫調節中樞功能障礙而產生高熱，體溫可高達40度以上，早期大量出汗，繼而“無汗”，伴有不同程度的意識障礙。
熱痙攣主要表現為：由于大量出汗、失水失鹽，人體發生電解質紊亂，引起肌肉痙攣。好發于四肢肌肉，常呈對稱性，時而發作，時而緩解。患者意識清醒，體溫一般正常。
熱衰竭主要表現為：起病迅速，主要表現為頭暈、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。
